2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | ||||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第一章绪论 | |||||||||
课堂教学 | 1.了解《行政学原理》上课，教学考试的要求。 2.掌握行政学原理的研究对象、内容和特点；了解行政管理学的产生、发展 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 课前讲授本课程的授课要求和评分方法 第一节行政学概论 行政学是现代社会发展进步的产物：背景，逻辑线 第二节行政学的历史发展 一、管理理论的形成与发展 二、行政学的兴起 三、新公共行政学研究政府效率的动向 四、中国行政学的历史与现状 课程思政案例：疫情过程中的政府行为 夏书章教授访谈 | 5分钟 10分钟
10分钟 20分钟 15分钟 10分钟 20分钟 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点 唤醒学生学习行政学的兴趣，提高学习的积极性 讲明行政学在专业课程体系中的重要地位，并用生动的语言吸引学生，用严格的纪律来控制学生 难点 ：基本无难点 西方行政学发展各阶段的学者和著作，课推荐学生阅读来进一步了解 | |||||||||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。 加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 | 如何理解行政概念中内涵和外延的对应？ 预习管理主义与宪政主义对行政的界定
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课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第一章绪论 | |||||||||
课堂教学 | 1.了解《行政学原理》上课，实践教学考试的要求。 2.掌握行政学原理的研究对象、内容和特点；了解行政管理学的产生、发展 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 第三节 行政的界限 一、行政与政治（着重分析区别管理主义与宪政主义对政治行政关系的不同认识） （一）管理主义的政治——行政关系观 政治——行政二分法阶段 事实——价值二分法阶段 新公共管理主义运动阶段 （二）宪政主义的政治——行政关系观 （三）政治与行政的界限 二、行政与私营管理（注重分析管理主义和宪政主义对行政管理与私营管理的关系的不同认识） （一）管理主义的有关观点 （二）宪政主义的有关观点 （三）行政界定与模糊化问题 第四节 公共利益与行政目标导向（根据授课进度可适当调整内容） 一、管理主义公共利益观（主要阐述各个时期管理主义公共利益管的共性） （一）传统管理主义的公共利益观 （二）新管理主义的公共利益观 二、宪政主义的公共利益观（主要阐述不同流派的宪政主义公共利益管的不同，及其发展脉络） （一）描述性的宪政主义公共利益观——政治多元主义公共利益观 （二）规范性的宪政主义公共利益观 三、价值导向的综合趋势（着重阐述当前发生价值导向综合趋势的时代背景，表现） 课程思政案例：美国德州电力危机与中国电力发展成就比较，理解我国的制度优势。 总结本章内容 |
20分钟
25分钟
15分钟
15分钟
10分钟
5分钟 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 第三节重点与难点：管理主义的政治——行政关系观 宪政主义的政治——行政关系观 关于对管理主意和行政主义对政治行政关系不同的界定首先是学习行政学必须掌握的重点，是对行政核心界定的方向性把握。 在该教材中这部分的内容又表现为大量的理论阐述和原著片段不利于学生理解。因此该部分采取细致的原著导读讲解帮助学生理解，并结合学生课后的自学和阅读加深理解。 重点 管理主义公共利益观与宪政主义的公共利益观 对于行政终极目标和最高价值的认识是对不同行政区分的标准是划分管理主义和宪政主义标志。 难点 对不同的宪政主义公共利益观的解读 不同的宪政主义管理学派对最高公共利益的认识区分主要通过教师对原著的解读进行，并要求学生课前预习相关内容。
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教学方法 和手段 |
多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。 加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 |
3.对于管理主义公共利益观与宪政主义的公共利益观你是如何认识的，支持哪一方？理由？ 阅读：詹姆斯.Q.威尔逊《美国官僚政治：政府机构的行为及其动因》 珍妮特.V.登哈特《新公共服务：服务,而不是掌舵》中国人民大学出版社2004 62-73 | |||||||||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第二章 行政原理 第一节 行政原理概述第二节 系统原理及其相应原则 | |||||||||
课堂教学 | 掌握行政原理及其基本原则.能够运用行政原理及其基本原则分析案例材料，及处理现实中的相关问题 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 第一节 行政原理概述 一、行政原理的涵义 二、行政原理的基础 三、行政管理系统的特点 第二节 系统原理及其相应原则 一、系统原理概述 1、管理的系统原理2、系统特征：（1）目的性（2）整体性（3）层次性3、国家大系统的管理层次4、管理的系统分析 课程思政案例：大理征用重庆口罩事件。 二、管理的整分合原则 1、整体把握 2、科学分解 3、组织综合 三、管理的相对封闭原则 课程思政案例：制度的边界，权力的领域，官员家属需回避。 | 15分钟
25分钟
25分钟
25分钟 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点 本书对行政概念的定义： 对本书行政概念的把握有利于理解该教材与其他版本的不同也有利于把握本书的研究视角。 难点 近现代的几种典型界定： 对于该难点的解决可通过（1）教材导读帮助学生理解学术援助（2）横向比较得出各概念的核心区分点以帮助理解 | |||||||||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。 加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 | 利用查阅学校网站、走访教师、同学等方式画出石河子大学简要的行政系统图，并标出系统的各要素；结构；功能 阅读：詹姆斯.Q.威尔逊《美国官僚政治：政府机构的行为及其动因》 珍妮特.V.登哈特《新公共服务：服务,而不是掌舵》中国人民大学出版社2004 62-73 | |||||||||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第二章 行政原理第三节 人本原理及其相应原则 | |||||||||
课堂教学 | 掌握行政原理及其基本原则.能够运用行政原理及其基本原则分析案例材料，及处理现实中的相关问题 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 复习前一课重点 第三节 人本原理及其相应原则 一、人本原理概述 二、管理的能级原则 1、含义：根据人的能力的大小进行分级，建立一定的秩序、规范和标准。 2、实现能级原则的条件 三、管理的动力原则 1、含义：管理必须有强大的动力，正确的运用动力，使管理持续而有效地进行下去。 2、分类：a、物质动力b、精神动力c、信息动力 四、管理的行为原则 含义：管理者对管理对象中的各类人员的各种行为进行科学的分析和有效的管理，最大限度的调动各级各类人员的积极性。 | 5分钟 20分钟 25分钟
20分钟
20分钟
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重点、难点 以及对策 | 重点： 人本原理的三大原则：能级原则；动力原则；行为原则 这三个原则理解的核心是遵循管理以人为本 难点： 行为原则的来源与上世纪5、60年代的行为主义，应拓宽学生学习范围，通过课外阅读来进一步学习 | |||||||||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。 加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 | 通过课外阅读进一步理解人本原理中的三大原则 唐.赫尔格雷尔等：《组织行为学》，中国社会科学出版社 1988 R.沙曼《组织理论和行为》，郑永年等，中国社会科学出版社1988 | |||||||||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第二章 行政原理第四节 动态原理及其相应原则 | |||||||||
课堂教学 | 掌握行政原理及其基本原则.能够运用行政原理及其基本原则分析案例材料，及处理现实中的相关问题 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 复习前一课重点 第四节 动态原理及其相应原则 一、动态原理概述 管理者要在动态管理中，把握管理对象的具体变化情况，不断调节各个环节以实现整体的目标。 要求：用运动变化发展的眼光看待管理对象、目标。 二、管理的反馈原则 反馈，由控制系统把信息传送出去，又把起作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预期的目的。 三、管理的弹性原则 总结本章内容 | 5分钟
20分钟
30分钟
25分钟 10分钟 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点：动态原理概述 难点：管理的弹性原则 对本原则的理解最好放在案例中具体问题具体分析 学生容易把老师具体了的案例等同于抽象理论本身，理解是可以，但会造成学生对于专业理论的把握不够深入 | |||||||||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。 加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 |
阅读
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课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第三章 行政生态第一节 行政生态的特点和类型 | |||||||||
课堂教学 | 学习行政生态的构成，特征，与行政系统的关系，具体学习当代中国行政生态如何与行政系统之间实现互动。 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 第一节 行政生态的特点和类型 一、行政生态的含义及特点（强调行政生态的阐述方式与传统的行政环境阐述的不同——对系统的对应性） （一）含义 （二）行政生态的特征 二、行政生态的类型 （一）自然行政生态 （二）宏观、中观、微观行政生态（强调没有纯粹的脱离与行政系统的行政生态） （三）国际行政生态、国内行政生态与地方性的行政生态 三、行政生态的模式 （一）行政生态研究的提出 （二）雷格斯的行政生态学模式理论 |
20分钟
35分钟
35分钟
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重点、难点 以及对策 | 重点：行政生态的含义及特点 本书采用行政生态的方式界定行政系统与环境的关系强调对应性和动态性。 难点:雷格斯的行政生态学模式理论 该理论的提出标志着公共行政学的一个新学科,通过分析其各自的经济社会文化政治等以及沟通系统等主要环境因素的结构和历史变迁与各自行政系统之间的相互作用过程引入生态理论与分析方法。“融合-棱柱-衍射行政模型”的理解有一定的理论难度。可通过1.图形示范2.具体历史资料对比的方法进行讲解 | |||||||||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。 加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 | 理解行政生态的特征并从现实中举出范例。 通过历史时间理解“融合-棱柱-衍射行政模型”理论 F.W.雷格斯《行政生态学》 商务印书馆有限公司 序言和第一章
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课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第三章 行政生态第二节 行政生态及其对行政系统的影响 | |||||||||
课堂教学 | 学习行政生态的构成，特征，与行政系统的关系，具体学习当代中国行政生态如何与行政系统之间实现互动。 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 复习上次课 第二节 行政生态及其对行政系统的影响 一、经济生态及其对行政系统的影响（充分使用案例教学，理论联系实际）经济力量 (一)社会经济结构；（二）经济体制（二）科技发展水平 二、政治生态及其对行政系统的影响（尝试让学生寻找现实中的范例说明理论） （一）国家政权组织形式及其实际运行状况（二）政党制度 （三）社会团体与社会流通性的发达程度 课程思政案例：贫富分化正在摧毁美国 三、文化生态及其对行政系统的影响（具有一定难度，需详细分析） （一）行政神话（二）行政功能文化 （三）行政运行文化（四）行政公共关系文化 | 5分钟
30分钟
20分钟
35分钟 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点：经济生态及其对行政系统的影响 社会经济机制和生产发展是影响行政最主要的的生态环境因素，行政模式基本上由该国经济结构决定的。 难点：行政功能文化对行政系统的影响 不同社会关于行政系统功能结构的认知和价值取向直接影响与制约该社会行政系统功能结构的模式。而该部分只是具有理论抽象行和现实复杂性双重难度，因此教学中首先对抽象的理论进行具体化，然后对复杂的现实问题进行分析讲解。 | |||||||||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 |
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课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第三章 行政生态第三节 当代中国行政生态与行政系统的互动影响 | |||||||||
课堂教学 | 学习行政生态的构成，特征，与行政系统的关系，具体学习当代中国行政生态如何与行政系统之间实现互动。 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 第三节 当代中国行政生态与行政系统的互动影响（充分发挥学生的主动性，紧密联系现实） 一 、中国现行的经济生态的基本特点及其对我国行政系统的影响 （一）传统农业与高科技产业并存的的社会生产力发展状况（二）国有经济占主导地位，多种经济成分并存、共同发展的社会经济结构（三）受限的市场模式 二、中国现行的政治生态的基本特征及其对我国行政系统的影响。（一）变革中的政党制度（二）亟待完善的人民代表大会制度（三）迅速成长的社会团体组织 课程思政案例：党建引领基层治理 三、中国现行的行政文化生态的基本特征及其对行政系统的影响 （一）管制型行政总体价值观向服务性行政总体价值观的转变 （二）全能普化型行政功能文向化有限分工型行政文化的转变 （三）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变 （四）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变总结本章 | 35分钟
20分钟
30分钟
5分钟 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点：中国现行的经济生态及其对行政系统的影响（受限的市场模式） 统一的全国大市场完善的社会主义市场经济体制是将是我国经济环境的基本要素。我国的行政系统也要相应的调整和变革，而建设未来的市场经济环境是它当前的最为紧迫的任务和职责之一，这充分反应了行政系统和经济生态环境的互动性。因此这部分知识既是对我国当前行政系统变革的解说还可成为理解行政系统和经济生态环境的互动性的材料。 难点：中国现行的行政文化生态的基本特征及其对行政系统的影响 该部分知识点繁多，理论型和现实性结合紧密，可充分发挥学生的主动学习的积极性。 | |||||||||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||||||||
作业、思考题 | 寻找生活中能看到的反应我国经济生态基本特点的现象并指出其余行政生态的关系。2. 通过中国共产党的组织结构能发现其怎样的特点和形成原因？ F.W.雷格斯《行政生态学》商务印书馆有限公司 | |||||||||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第四章行政职能第一节行政职能概述 | |||||||||
课堂教学 | 目的：通过本章的学习，学生要理解行政职能的涵义、特性；懂得行政职能的作用及其发展趋势；把握行政职能的构成；认识行政职能转变的必然性，在此基础上对行政职能进行准确定位。 课堂总体设计思路:运用简洁明了通俗准确的语言讲授行政职能\特征\类型基本概念和理论;选择长短合适贴近课程内容的案例来引导学生理解理论,分析现实问题。同时运用直观图示展示行政职能类型的各自关系。 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 复习前一章 第一节 行政职能概述 一、行政职能的涵义:政府在国家、社会生活中所起的基本作用，它是国家职能的重要组成部分。 二、行政职能的特征 阶级性；服务性；多样性；动态性 课程思政案例：美国行政职能的阶级性 三、行政职能的类型 1.基本职能：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。 2.运行职能也称行政管理的程序性职能，包括： 计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能。 | 15分钟 25分钟，从行政职能与国家的产生，行政目得；公共政策相联系；制度创新联系起来阐述涵义。
25分钟，通过现实案例分析特征
25分钟，通过图示阐明职能的类型，同时结合教师用较通俗的语言举例说明行政职能的类型。 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点：行政职能的含义 准确全面的掌握行政职能的涵义是学习本章的基础，着重从职能与诸多范畴的关系中讲授。 难点：行政职能的特征 对策：行政职能的特征单纯讲授非常抽象，必须通过教师采用生动具体的语言和案例（见附录1案例）分析帮助学生理解职能的准确表现。 | |||||||||
教学方法 和手段 | 教学方法： 1.案例教学（见附录1案例）结合理论讲授 案例教学是在教师指导下,通过学生对案例的分析、研究和讨论, 就问题做出判断和决策,从而提高学生思考问题、分析问题和解决问题能力的一种教学活动过程。案例教学作为大学课堂教学中的重要环节,它不但对于理论教学起到辅助作用,在行政学的课堂教学中是主流教学方式。案例教学因为具备生动性、趣味性和应用性等特点深受学生喜爱, 学生通过案例可以很好地理解和消化所学理论。授课教师在课堂教学中适当地引入案例教学可以更形象、高效的方式完成授课目标。 在行政学案例教学中已注意到以下几点 第一，案例选择要恰当 选择好的案例是进行行政学案例教学的一个重要前提。案例选择要紧扣教学内容：一要紧扣已经讲过的基本原理，其最大益处就是有助于学生在基本原理的指导下去分析案例，这是一种从抽象到具体的教学方法。二要紧扣将要讲的基本原理，教师在分析案例的过程中，导出将要讲的基本原理，这是一种从具体到抽象的教学方法。在教学过程中，二者可以交叉使用。教师设计的案例答案要具有伸缩性、可探讨性，让学生的多向思维能力得到充分发挥。案例选择要符合：典型性；客观性；启发性几种原则。 第二，任课老师准备要充分 由于任课老师在案例教学中起着“导演” 的作用，不采取直接讲授的传 统教学方法，信息的传递表现为双向互补，这对老师的知识和能力是一种新的挑战。一是老师要精通案例材料，老师对背景知识必须要有更多的了解，需要花费更多的时间和精力去做充分的准备，预测并掌握学生可能提出的问题。二是案例思考题的设计要有讨论空间，营造多视角的思考路径， 目的在于启发学生的创造力， 让学生的多向思维能力得到最充分的发挥。案例教学中学生和教师一起参与对案例的直接讨论，但更多的是学生在教师的指导下构成课堂讨论的基础， 学生真正构成课堂的主体。学生主体就老师所给特定的案例，想象性地站在现实决策人的角度，从这些案例的信息中做出符合实际需要的决策或结论。因此学生们必须在上课前做好充分的准备，不仅要熟悉老师给的案例，更要熟练地掌握相关的理论知识，这样通过案例的分析，学生通过理论知识的再现，才能够熟练地掌握和运用相关的知识。 第三，充分调动起学生的积极性 学生在案例教学中起着主导作用，学生的参与意识越强，效果就越好。一要激发学生的内在动力， 采取切实可行的办法调动学生的积极性，组织若干案例学习小组，小组案例分析讨论后，再以学习班级为单位进行案例讨论，教师应做好分析讨论的引导、启发与组织工作，防止学生分析讨论过程脱离主题， 随意发挥。要鼓励学生充分运用所学知识对案例进行不同层面的深度分析和联系社会的广度分析， 增强他们的参与意识。二要加大对学生的压力，把学生表现的情况用学分来衡量， 当作成绩的一个重要部分。 第四，富有启发性的总结 案例教学不仅仅是为了找问题的“答案” ，更重要的是注重解决问题的过程和步骤，从而拓展学生解决问题的能力。在案例讨论的过程中，个性化的学习应始终居于主导地位，更重要的是让每个学生去总结自己的收获和体会。总之，将案例教学引入到行政管理教学课堂中来，以案说理、以理论案，能够较好地实现行政实践与理论知识的有机结合。 2.多媒体教学法：主要使用课件演示；视频放映（与案例相结合）；图形图示演示等。图示，图片（见附录1图片）形象直观的展示行政职能的类型 采用多媒体教学要注意与板书教学相辅相成 多媒体和板书都是实现课堂教学目标的重要手段，在教学中各有优势。多媒体形象生动、美观和信息量大，而板书灵活性强，可以有效控制课堂节奏， 随机应变。 只有将多媒体教学和板书教学结合起来， 因地制宜， 扬长避短， 才能提高教学质量， 取得满意的教学效果。 （一）多媒体创设情景，导入主题；板书进行归纳总结。 多媒体教学运用形、音、色俱佳的图文，动漫或影像，创设直观形象、 生动活泼、富有趣味的学习氛围，让学生快速融入教学情境，大大激发了学生的兴趣和积极性。板书是教学课堂教学内容的深化和浓缩， 条理清晰， 层次分明， 重点突出。板书能有效梳理各知识点，揭示知识点之间的内部联系， 组成一幅直观明了的知识结构图，使学生一目了然，便于理解相关内容，有助于记忆， 也便于记录和课后复习。 （二）多媒体直观再现零散、抽象知识；板书梳理重、难点，进行推导 多媒体教学图文并茂，生动形象，对于一些疑难、复杂而又枯燥的知识点配合生动的图片或动漫等， 达到耳目一新的效果，极大刺激学生的感官， 加 深学生的印象，长时间保持学生的注意力和学习兴趣，最大限度地汲取信息与知识。多媒体将抽象的图形运动用生动影像或动画直观形象的展现出来， 弥 补了部分学生抽象思维能力不足。板书呈现比多媒体持久，并与教师讲解同步， 提供给学生充裕时间进行观察和思考， 便于学生掌握教学内容之间逻辑关系。对于一些类似于推导、演绎过程、 原理图、操作过程等， 板书比使用多媒体更能吸引学生， 使学生进入教师设计的教学情境中，融入教师的思维，给学生更多时间做笔记、理解和消化教学内容，提高分析和解决问题能力， 实现教学目标。 （三）多媒体拓展知识；板书开展讨论 多媒体教学具有信息重大、节奏快、演示方便的优点，可以在有限时间快速呈现丰富生动的图文资料，使教师有充分时间讲解重、难点知识，介绍有关领域最新、最前沿科研动态或成果，延伸教学深度和广度， 拓展学生的视野， 启发学生发散思维，有利于实现高校培养创新人才的目标。板书与教学进度同步， 随机应变，便于调动学生的参与积极性。板书内容可以随着课堂活动展开而随意增加，因此，比多媒体更适合于课堂提问和讨论等环节。在课堂上进行案例教学中，学生会提很多问题，也会有很多精彩发言。这些发言和问题完全可以记录到黑板上，然后再逐一讨论，这比播放事先准备的课件更具有针对性，更能收到良好的效果。 手段： 1.授课教师的语言要生动富有韵律感，语速适中，整个课堂教学要有张有弛，不能一讲到底要给学生思考的时间和余地。 2.鼓励学生发言，每主动发言一次平时成绩加5分。
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作业、思考题 | 作业：加强学生对概念的掌握 行政职能：是行政组织在国家、社会生活中所起的基本作用。 职能方式的转变： ①由运用行政手段为主转向运用经济、法律手段为主。 ②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。 ③由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。 思考： 1.对比重商主义理论与强政府与凯恩斯主义的福利国家政策有何异同？ 2.如何理解市场失灵是政府行为得以合理化的理由之一——根据列出的四个方面。 阅读：詹姆斯.M.布坎南《自由、市场和国家——80年代的政治经济学》 商务出版社，1997 学习教师提供的案例材料见附录2行政职能部分
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课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第四章行政职能第二节行政职能转变 | |||||||||
课堂教学 | 通过本章的学习，学生要理解行政职能的涵义、特性；懂得行政职能的作用及其发展趋势；把握行政职能的构成；认识行政职能转变的必然性，在此基础上对行政职能进行准确定位。 课堂总体设计思路:运用简洁明了通俗准确的语言讲授行政职能转变的基本理论;选择长短合适贴近贴近课程内容的案例来引导学生理解理论,分析当前我国经济体制改革对我国行政职能转变影响的现实问题。 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 内容：第二节 行政职能转变 一、行政职能的历史过程 （一）前资本主义时期的行政职能 （二）自由资本主义时期的行政职能 （三）垄断资本主义时期的行政职能 （四）当代资本主义国家的行政职能 二、行政职能转变的含义及实质 三、行政职能转变的必然性 课程思政案例：在拆迁过程需要政府吗？ 四、行政职能转变的主要内容 （一）政府职能转变存在的问题 （二）职能方式的转变 （三）职能关系的转变 课程思政案例：2018国家机构调整——国家市场监督管理总局 | 安排 20分钟，比较各个历史阶段政府职能的侧重点和各个阶段职能的特点，并阐明产生这些差异的时代背景原因。
15分钟，说明其转变的实质为权力的转移。 10分钟，要学生了解职能转移不仅是政府的主观意愿更是时代的要求社会的需要。 15分钟，把一般的行政职能转变理论与现时代的政府职能转变现实相比较， 30分钟同时，重点阐述目前我国政府职能的转变。（入世后的转变） | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点：行政职能转变的主要内容 这部分内容是本节的核心内容，特别指出是指行政职能重点的转移、政府履行行政职能方式的转变，具体表现为行政职能数量上的增加或减少，质量上的弱化或强化，以及结构上的集中或分散。 难点：职能方式的转变和职能关系的转变；对策：这部分内容让学生理解抽象的内容要充分使用案例教学，引导学生理论结合实际，调动学生积极思考。 该部分内容既是本章的重点又是本章的难点，教师主要讲授中国内外政治经济实际情况需要中国政府职能转变来讲授： | |||||||||
教学方法 和手段 | 教学方法： 1.案例教学（见附录1案例）结合理论讲授 2.多媒体教学法：主要使用课件演示；视频放映（与案例相结合）；图形图示演示等。
手段：充分调动学生讨论问题回答，理论联系实际是控制学生学习状况和提高其实际操作能力的手段。理论联系实际可迅速得知学生学习的真实状况，提高课堂学习效果，检验学生的理解程度。设计使用各种理论联系实际的问题，让学生充分发掘理论与现实的结合点，既可以帮助学生集中上课的注意力，又能锻炼其感知问题，分析问题，解决问题的能力。 | |||||||||
作业、思考题 | 思考：分析各国学者对行政功能构成的不同阐述的异同 从当前政府应对我国房地产市场投资过热问题的措施分析行政功能的实现方式。 阅读：詹姆斯.M.布坎南《自由、市场和国家——80年代的政治经济学》上海三联书店1989年版 244 学习教师提供的案例材料见附录2行政职能部分
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课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第四章行政职能第三节政府职能的定位 | |||||||||
课堂教学 | 通过本章的学习，学生要理解行政职能的涵义、特性；懂得行政职能的作用及其发展趋势；把握行政职能的构成；认识行政职能转变的必然性，在此基础上对行政职能进行准确定位。
课堂总体设计思路:在上课前了解学生对课堂中使用的市场经济的基本概念的了解情况，从而得知学生并未掌握，因此在讲授该部分知识时速度要慢，要使用方便学生理解的材料来引导学生掌握市场不足的基本理论，同时结合我国当前改革中遇到的问题来理论结合实际来理解我国政府职能定位中的问题。 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 内容：第三节 政府职能的定位 一、政府职能定位的基本要求 （一）补充市场不足 1.市场有哪些不足？ 1) 市场不能消除垄断和非公平竞争 2) 市场不能解决外部问题 3) 市场无法满足社会对公共产品的需求 4) 市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题 5) 市场不能确定和控制宏观经济总量平衡
2.政府应该如何做？
（二）管理宏观经济
二、中国政府职能角色定位 1、定位的依据 2、定位的标准 课程思政案例：人民日报——把“放管服”改革向纵深推进 有温度见实效 兰州公安户政“放管服”改革走进百姓生活中
| 安排：
30分钟，市场的不足是政府进行市场管理和宏观调控的原因，也是政府职能存在的前提。使用新闻报道和圣经的材料说明专业概念。
20分钟，阐明政府的“可为”与“不可为”使用 15分钟，通过法律，货币，财政三种手段的角度阐明政府的作为手段。 25分钟，案例分析，调动学生实践分析能力分析案例，并分组讨论，代表回答问题
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重点、难点 以及对策 | 重点和难点：市场的不足，政府的职能地位的依据 对策：1.市场的不足，这部分内容涉及到如下市场经济学概念：马太效应；外部性； 公共产品；非竞争性；非排他性；帕累托均衡；等概念本应在市场经济理论的课程中学习到已保障学习，但由于经济学基础课程为公共课，多班上课，效果欠佳。学生都反映没有掌握，所以要使用多种教学方法变难为易，从已知到未知引导学生掌握这些概念。使用案例，故事，数据表等来说明市场的不足。（见附录1材料）
2.政府的职能地位的依据。依据是既体现在政府整体职能，也指具体的政府部门，但标准不同，所以这部分内容老师要详细讲解，案例分析 （见附录1案例） | |||||||||
教学方法 和手段 | 方法： 问题式教学法
要根据本课程和学生回答情况对问题进行变化。从而调动不同层次学生的学习积极性，争取让每个回答问题的同学都有所得。同时，维持课堂适当的紧张度，提高学习气氛。 过程： 1.随堂提出问题，问题来源可以是理论阐述，也可以是案例分析，视频资料等。本节的内容主要案例中的问题进行。同时在概念解析过程也要针对同意误解的部分引导学生注意思考。
2.根据学生不同的回答情况对问题进行变化。 （1）针对对问题理解不清无法回答或回答错误的同学，则把问题进行分解，教师先解决一部分理论性比较强的内容，并帮助其找到问题的切入点。 （2）针对那些对问题有所理解但思路混乱回答无逻辑的同学，引导其回答的内容逻辑化，条例化，帮助其掌握问题解决的理路和问题回答的规律。 （3）针对那些问题回答相对完美的同学，则把问题进一步深入层次，衍射范围，进一步加大其思考的深度，开阔问题分析的视野。
手段：鼓励学生发言，每主动发言一次平时成绩加5分。同时，对那些不参与讨论和课堂听课不认真，问题回答不积极的学生，老师也要督促和有所要求。 | |||||||||
作业、思考题 | 作业：学生需记忆掌握如下概念基本概念：基本概念： 行政职能；政治职能；经济职能；文化职能；社会职能 思考 分析各国学者对行政功能构成的不同阐述的异同 从当前政府应对我国房地产市场投资过热问题的措施分析行政功能的实现方式。 阅读：詹姆斯.M.布坎南《自由、市场和国家——80年代的政治经济学》上海三联书店1989年版 244 学习： 1.教师提供的案例材料见附录2行政职能部分 2.阅读老师收集的阅读材料见附录3. | |||||||||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |||||||
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |||||||
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |||||||
章节名称 | 第五章行政领导第一节 行政领导概述 | |||||||||
课堂教学 | 通过本章的学习，大家要理解行政领导的涵义、特点和作用；认识行政领导的职位、职权与责任；掌握民主集中制、集体领导与个人负责制、日常的具体行政领导制度等行政领导制度；懂得行政领导的方法、方式及其艺术；了解行政领导者的素质结构。 课堂总体设计思路:本章内容基本难度不大，但是由于学生理解不困难，但许多学生的学习注意力在学期中期越来越不集中，影响了教学效果，所以本章教学多采用能调动课堂气氛的教学方式来活跃课堂气氛，提高学生的学习积极性，从而帮助学生掌握理论，加深理解，从而提高教学效果 | |||||||||
教学内容 及时间分配 | 内容：第一节 行政领导概述 一、行政领导的含义、特点与作用 （一）行政领导的含义 （二）行政领导的特点 1、政治性2、强制性3、综合性 （三）行政领导在行政管理中的地位与作用 1、保证行政管理的协调统一 2、贯穿于行政管理的全过程 3、决定着行政管理的成败 二、行政领导者的职位、职权与职责 （一）行政领导者的职位 1、行政领导者的含义 2、行政领导者的职位 （二）行政领导者的职权 1、含义 2、特点 3、职权的范围 （三）行政领导者的责任 1、含义： 2、具体内容 a、政治责任 b、工作责任c、法律责任 课程思政案例：京施铁腕控疫各方称好 要追究官员失职行为； 执行“会议纪要”被判刑，冤不冤？ 三、行政领导方式的分类 （一）按领导的权力控制程度分类 1、集权式领导——支配欲强，不信任下属 2、分权式领导——充分授权，只问结果 3、均权式领导——明确划分权责，有一定自主权 （二）按领导的工作重心分类 1、重事式领导——重结果，对人关心不够 2、重人式领导——注重人的因素，不轻易处罚 3、人事并重式领导——既关心人，也严要求（三）按领导的决策权集中程度分类 1、专断式 2、民主式 3、放任式（与第一类类似）
| 安排： 20分钟，简单讲授即可，只需注意把握理论的准确性和语言的通俗性的结合。
25分钟， 强调行政领导是职位、职权和职责三位一体的、统一的。 强调行政领导职位只有上下之别，无贵贱之分。 要学生主义职权来自职位而非领导者个人，同时要学生主义权力与这人的对等关系。 对学生强调责任第一位，权力第二位。权力是尽责的手段。坚决反对有权无责。并用案例分析（见附录1）加深学生对理论的认识和掌握 15分钟由教师用讲授法阐明各种领导方式的分类各个特点和差异，中间可提问抽查学生答掌握的情况。然后用25分钟，由学生采取角色扮演和情景模拟的手段扮演各给领导方式的不同，用生动直观的方式让学生充分理解理论并牢固记忆知识点。最后，5分钟，教师点评学生情景模拟的过程，并在此强调理论的重点。 课后，教师留给学生一个案例（见附录1案例），要学生课后阅读，在下次上课时分组发言。 | ||||||||
重点、难点 以及对策 | 重点：行政领导者的职位、职权与职责 职权，职位，职责的统一性是本章理论知识中教师应该强调的的部分，并可结合现实官场中某些渎职官员的表现来说明这一理论。 难点：行政领导方式的分类 对策：这部分理论从理解上并无难度，只是这部分只是过于琐碎，繁杂，如不能调动学生的学习积极性则教学效果不会好，即使是无难度的内容学生掌握的也不会好。所以要选择能调动学生注意力和学习积极性的教学方法来教学，该部分理论深度不大，但现实性很强所以角色扮演和情景模拟法是一种不错的选择。从而，生动活泼的课堂氛围也是教学效果得以改善。 | |||||||||
教学方法 和手段 | 方法: 情景模拟法 是指根据对象可能担任的职务，编制一套与该职务实际情况相似的测试项目，将被测试者安排在模拟的工作情境中处理可能出现的各种问题，用多种方法来测评其心理素质、潜在能力的一系列方法。情景模拟并不是一种新发明或创造。从古至今在人才测评的实践中经常运用，只是在现代人才选拔测评对其程序和方法进行了一些规范性处理，并形成了一些比较有特色的方法被广泛采用。在本节教学中，情景模拟法采用的是角色扮演法：模拟时要求学生以角色身份完成一定的活动或任务，例如接待来访、主持会议、汇报工作等。 行政学是实践性很强的课程，使用情景模拟法教学模式通过在课堂上设置一定的工作情景，然后让学生扮演不同的角色，并在这样的情境下，开展具体的活动和工作，从而体会工作中的不同感觉。这种教学方式，通过学生角色扮演，可以活跃课堂气氛，调动学生的积极性，帮助学生积累管理经验，提高他们的实际操作能力。 手段：在角色扮演中，教师可担任一定角色，通过这个种手段来控制情景模拟的发展方向，从而使情景模拟的练习打到预期的目的。 | |||||||||
作业、思考题 | 作业：学生需记忆掌握如下概念基本概念： 行政领导；行政领导者；行政领导者责任；行政首长负责制；行政领导方法；行政领导方式；领导者的素质： 思考题 1．试述行政领导的涵义、特点及其在行政管理中的地位与作用。 2．行政领导者职位的涵义、特点及其职权。 3．试述行政领导制度。 阅读：库珀.行政伦理学:实现行政责任的途径. 人大版 教师提供的案例材料见附录2行政领导部分 阅读老师收集的阅读材料见附录3 | |||||||||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |
章节名称 | 第五章行政领导第二节 行政领导与行政领导集体 | |||
课堂教学 | 通过本章的学习，大家要理解行政领导的涵义、特点和作用；认识行政领导的职位、职权与责任；掌握民主集中制、集体领导与个人负责制、日常的具体行政领导制度等行政领导制度；懂得行政领导的方法、方式及其艺术；了解行政领导者的素质结构。 课堂总体设计思路:本章内容基本难度不大，但是由于学生理解不困难，但许多学生的学习注意力在学期中期越来越不集中，影响了教学效果，所以本章教学多采用能调动课堂气氛的教学方式来活跃课堂气氛，提高学生的学习积极性，从而帮助学生掌握理论，加深理解，从而提高教学效果 | |||
教学内容 及时间分配 | 内容：案例分析，分组发言
第二节 行政领导与行政领导集体 一、行政领导者的基本素质 涵义：行政领导者素质是指行政领导者能够有效履行领导职责、行使行政权力所应具备的各种素质条件的总和。具体可以概括为以下四个方面： （一）政治素质 1、坚定正确的政治方向 2、为人民服务的崇高精神 3、廉洁奉公的政治道德 课程思政——党员干部怎样才能提升政治能力 课程思政案例：最密集反腐周”8人被查13人被处理，释放了什么信号？ (二）知识素质 1、知识丰富，结构合理 2、具体知识领域 （1）人文社会科学知识 （2）相当水平的专业知识 （3）比较丰富的文化生活知识 不是“一”型人，不是“I”型人，不是“T”型人。而是“∏”型人，最好是“开”型人。 （三）能力素质 1、创新能力素质 （1）洞察力 （2）预见力 （3）决断力 （4）推动力（5）应变力 2、综合能力素质 （1）信息获取能力 （2）知识综合能力 （3）利益整合能力 （4）组织协调能力 （四）心理素质 1、敢于决断的气质 2、竞争开放的性格 3、坚韧不拔的意志
| 安排：20分钟，学生上次课程学习的理论并结合课下阅读的案例分组讨论
5分钟，作为素质一般为静态，作为领导者的基本素质则为针对领导职责的必要要求，主要涉及的是能够尽职的必须。
25分钟，联系十八大后在网络上引起的行政领导的不当行为来讲（见附录1案例），对于领导者政治素质的基础型功能。
15分钟，教师要向学生对于领导来说，知识素质要求领导不是“一”型人，不是“I”型人，不是“T”型人。而是“∏”型人，最好是“开”型人。解释一下领导人既要有丰富的专业知识也要有管理知识，同时也要有丰富的人文社科知识，同时还要有不断提高的余地。
20分钟，案例分析，调动学生实践分析能力分析案例，并分组讨论，代表回答问题（见附录1案例），
15分钟，放一个杰出领导的心理素质的（英国前首相，撒切尔夫人）小视频来说明。 | ||
重点、难点 以及对策 | 重点与难点：行政领导者的基本素质 领导者的素质指从事领导工作必须具备的基木条件，以及在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。领导能够完成职责是够拥有必要的素质是关键。 对策：本节的内容同上节很相似，这部分理论从理解上并无难度，只是这部分只是过于琐碎，繁杂，如不能调动学生的学习积极性则教学效果不会好，即使是无难度的内容学生掌握的也不会好。所以要选择能调动学生注意力和学习积极性的教学方法来教学，该部分理论深度不大，但现实性很强，但是本节内容不同于上节的是素质是一种静态要求，不适合情景模拟，所以，本节内容教师除了使用案例教学外，同时使用多媒体教学中的视频材料，展示世界上知名领导人的卓远素质，从而给学生直观感受。 | |||
教学方法 和手段 | 方法：案例教学；多媒体视频 案例教学教学要点上一章以阐述，本章不赘述。 多媒体视频教学注意要点：1.内容紧贴课程要求，不能离题万里。2.长短适宜不宜太长，如资料源太长需要剪辑一下。3.最好在放映视频前向学生介绍一下视频内容，并要求学生思考教师提出的问题，问题应在放映前提出。 手段：为督促学生认真观看，放映后要求可哪些在放映时心不在焉的同学附属视频内容，教师可在提出注意点帮助学生思考。 | |||
作业、思考题 | 作业：学生需记忆掌握如下概念基本概念： 行政领导；行政领导者；行政领导者责任；行政首长负责制；行政领导方法；行政领导方式；领导者的素质：
思考：怎样理解行政领导者素质结构？ 阅读：库珀.行政伦理学:实现行政责任的途径. 人大版 教师提供的案例材料见附录2行政领导部分 阅读老师收集的阅读材料见附录3 | |||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |
章节名称 | 第六章政组织第一节 组织与行政组织 | |||
课堂教学 | 通过本章的学习，大家要了解行政组织的含义、特征、基本要素、产生与成立及其组织的种类；理解行政组织目标的功用、层次、特征以及目标管理；认识行政组织的性质、管理幅度与管理层次以及行政组织体制；把握行政组织的形成与意义、主要内容，特别是我国行政组织的基本原则。
课堂总体设计思路:根据本节课内容行政组织的具有直观性的特点从而选择较多的图示来帮助学生理解，同时结合管理学中目标管理的基本理论和材料来讲授行政组织的目标管理内容 | |||
教学内容 及时间分配 | 内容：第一节 组织与行政组织 一、什么是组织与行政组织 （一）组织 1、含义——人们为达到一定的目的组成的 具有特定结构和行为方式的群体。 2、组织的特征 (1)静态的组织结构—可以用图表表示 (2)动态的组织过程—组织由人构成 (3)生态的组织环境—开放性组织 (4)心态的组织意识——对组织的认可 3、组织分类 (1)国家组织(2)企业组(3)事业组织 (4)群团组织 (5)政党组织 二）行政组织 1、涵义 2、行政组织的特征 3、行政组织的构成要素 4、行政组织的基本种类 二、行政组织的目标 （一）组织目标的含义和类型 （二）“手段——目的链” （三）目标的制定 1、环境层—社会强加于组织的限制
（四）目标管理 1、含义： 2、特点： 三、行政组织的设计原则 （一）职能目标原则 （二）精简原则 （三）统一原则 （四）效率原则 课程思政案例：2018国家机构调整-应急管理部 | 安排：
3分钟，简单讲一下
12分钟，组织特征的不同角度，分别从 静态-图表显示，动态-模型显示，生态-图示展示，心态-语言描述的方法来阐明。
10分钟，说明各种组织的特点
5分钟，行政组织的涵义要分清狭义和广义 10分钟，要强调行政组织与普通组织的区别 5分钟，简单举例说明 5分钟，简单举例说明
15分钟，这部分内容比较抽象，需要充分的讲解并使用适当的事例，并引导学生认真思考讨论。 15分钟，用充分的材料说明目标管理的作用和特点。 20分钟，该部分引导学生进行研讨式教学 在分析一个组织的具体目标时，还需要确定怎样实现这个目标，即采用什么手段来实现这一目标。 一般来讲，上一级的手段是下一级的目标，即：目标—手段—目标。 作用：能帮助人们分清总目标与子目标的关系，促使行政管理者更加重视业务目标的实现，而不是把注意力仅仅集中在空泛而鼓舞人心的的官方目标上（见附录1，材料目标管理） | ||
重点、难点 以及对策 | 重点：行政组织的设计原则 行政组织的设计原则是进行当前行政改革的理论基础，学生需要充分掌握行政组织的设计原则的内涵实质。并需要通过案例分析（见附录1案例） 难点：行政组织的目标管理 对策:目标管理内容抽象，与学生的平时学习经验有一定的举例，需要把抽象的未知的理论知识用学生喜闻乐见的故事，视频等形式来展示出来。但是，这是不够的，对学生对抽象理论知识的掌握状况的理解情况的考察需要学生充分使用理论知识分析来现实问题。看学生对案例问题的分析是否到位，如遇缺失，教师需要联系案例材料来进一步阐明理论帮助学生理解掌握记忆。（见附录1目标管理的小故事及分析） | |||
教学方法 和手段 | 方法：1.课内实践教学 在行政学课堂上构建以教师为主导，学生为主体的具有实践向度的课堂教学模式。专业课程在上课时应更多地采用案例分析法、讨论法，让学生参与对案例的分析和对问题的讨论。我们的做法是：老师结合学生和社会实际，选择有典型性、普遍性、争论性、现实性的案例，（见附录2案例行政组织部分）确定研讨主题后，分三个阶段进行：第一阶段为理论讲解阶段；第二阶段为研讨阶段，确定主题发言人和评论人，学生从正反角度对主题的争论性问题展开研讨，然后是自由发言；第三阶段为总结阶段，接着授课教师在点评学生观点、亮明自己观点和依据的过程中引导学生评判研讨主题。 2.研讨式与案例式相结合，老师点评与学生发言相结合，将理论性、思想性、知识性、趣味性结合起来，启发学生思维而不是简单的灌输 研讨式教学：在教师的具体指导下，充分发挥学生的主体作用，通过自我学习 自我教育、自我提高来获取知识和强化能力培养与素质提高的一种教学方法。 兴趣是最好的老师。研讨式教学可以让学生对本课程中最感兴趣的主题进行深入的了解探讨，激发学生的学习兴趣。在本周学习中许多学生在对目标管理非常感兴趣，所以教师引导学生对目标管理进行比较深入细致的了解与探讨的过程中，学生也会自觉地对与该专题相关的知识进行了解与学习。 传统的本科教学一般是在学习某些知识后，给学生布置一些课后作业。由于目前大学本科教学中对课后作业的检查并不严格，一些学生基本上不做或去抄袭他人作业。研讨式教学要求学生提前做好准备， 要带着材料、问题进课堂，学生就必然要利用大量的课余时间去准备。现在大部分学生课前没有任何准备，甚至空手进课堂，为了点名而应付， 这在很大程度上与我们传统的课堂教学模式有关。通过研讨式教学有利于教师教学水平及科研水平的提高。 俗话说，教学相长。研讨式教学对教师的课堂教学及科研是一种挑战。研讨式教学不是教师一个人讲，而是就相关专题进行讨论。由于课前学生们做了许多准备， 包括带来了许多的疑问。这就要求教师在与学生的讨论过程中能拿出有说服力的观点及严密的逻辑论证，能够有效地激发课堂讨论的气氛，激活学生的思维，否则讨论就进行不下去。 课堂教学内容与教师给出的案例及（见附录2，附录3）要有机的结合在研讨课堂中。 研讨教学的辅助考核手段： 把课内实践研讨表现作为课程成绩的一部分，期中成绩为课内实践成绩占总成绩20%，本学期课内实践采用研讨课的形式，在12周举行。全班分为4个研讨小组小组，每组选择老师给出的主题作进行资料收集整理研读讲授，在12周每节课每小组选出1位代表发言，阐述本小组的研讨情况，以及对研究主题的理解25-30分钟，剩余时间由班级其他同学对其进行提问，该小组代表和成员都可回答，根据发言和回答情况打分。 研讨教学应注意避免的错误： 第一，切忌研讨变成介绍性发言，问题意识是关键研讨式教学是将研究与讨论结合起来，而不是一般性的知识介绍。一般性的知识介绍应留给学生自学或在开展研讨前由教师抽时间主讲。目前信息发达， 有的学生为了偷工减料或偷梁换柱， 直接从网络下载一些不痛不痒的文字对付教师布置的任务。因此，教师在组织学生研讨时一定要杜绝这种现象 的发生， 其关键在于教师要善于启发学生思考问题。没有问题意识， 学生很难提出有价值的问题。 第二，教师准备要充分，切忌偷懒研讨式教学不是把课堂交给学生，而是以学生主体， 但教师始终是主导。 许多教师把课堂交给学生， 自己却不做好提前准备， 学生提出一些新的问题时往往措手不及。 第三，要把握研讨节奏， 切忌偏题离题， 变成夸夸其谈本科生往往发散性思维强， 而逻辑性思维不够。尤其是各小组相互讨论发言时， 容易偏题离题。 这就需要教师发挥其主导作用，时刻将学生的研讨控制在一定的范围内， 否则就变成了夸夸其谈。 | |||
作业、思考题 | 作业：学生需记忆掌握如下概念基本概念： 行政组织；行政组织结构；管理幅度；管理层次；行政组织体制；首长制；委员制；分权制；分职制；集权制 思考题 1．试述国家行政组织的特征。 2．试述国家行政组织的基本要素。 3．试述行政组织的产生与成立。 4．试述行政组织的类型。 5．试述行政组织目标的功用、层次、特征。 阅读：代尔.D.麦康健《如何实现目标管理》化学工业出版社1985 229-240 学习： 1.教师提供的案例材料见附录2行政组织部分 2.阅读老师收集的阅读材料见附录1准备下次课程讨论同时自行阅读附录3. | |||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |
章节名称 | 第六章组织第二节 行政组织的结构和体制 | |||
课堂教学 | 通过本章的学习，大家要了解行政组织的含义、特征、基本要素、产生与成立及其组织的种类；理解行政组织目标的功用、层次、特征以及目标管理；认识行政组织的性质、管理幅度与管理层次以及行政组织体制；把握行政组织的形成与意义、主要内容，特别是我国行政组织的基本原则。
课堂总体设计思路: 运用简洁明了通俗准确的语言讲授基本理论，根据本节课内容行政组织的具有直观性的特点从而选择较多的图示来帮助学生理解，同时，充分调动学生的课堂参与，分析案例，上黑板画图示等。 | |||
教学内容 及时间分配 | 内容：案例分析，分组发言
第二节 行政组织的结构和体制 一、行政组织的结构 含义：是指行政组织的各组成要素之间的相互联系方式。基本结构包括：纵向结构和横向结构。 （一）行政组织的纵向结构 1、管理层次 2、管理幅度：
（二）行政组织的横向结构 1、职能部门化 2、区域部门化 3、行业和产品部门化 二、行政组织的体制 （一）含义： （二）分类 1、首长制和合议制 2、集权制和分权 3、完整制和分离制 4、层级制和职能制 5、矩阵组织体制
| 安排：20分钟，学生上次课程学习的理论并结合课下阅读的案例分组讨论
5分钟，简单讲授，并类比建筑结构
15分钟，教师除了要向学生向讲明这两个概念同时还要强调管理层级与管理幅度成反比关系，层级越多，幅度越小。
20分钟，要着重讲授各种横向的特征和优势和劣势。并指除各种横向结构并无具体优劣只是在不同组织部门的作用。
5分钟，简单阐明体制的实质 25分钟，用讲授法阐明行政组织体制分类各种类型的特点，优势，劣势，并用图示法（附录1图示行政职能部分）展示行政组织各种类型的直观视觉特征，并通过直观视觉特征来分析各个组织体制的内涵。 同时要求学生分组讨论案例（附录1案例行政职能部分）理论联系实际，跟深入的理解理论知识 | ||
重点、难点 以及对策 | 重点和难点：行政组织的体制分类 这部分内容既是本节的重点又是难点。一方面是因为行政组织体制分类是学生学习本节内容从而能够分析现实中的组织结构的关键，另一方面，该部分内容过多，各部分的体制分裂既要讲清楚行政组织的体制分类特点，优势，劣势，又要学生充分掌握该部分知识的内涵并能用理论知识分析现实问题，存在一定难度。
对策：需要教师深入分析，超越课本的束缚，同时教师必须化把该部分知识抽象为形象，化专业为通俗，帮助学生理解。教师在讲授也要充分理论联系实际，并使用案例分析有教师主导分析案例，理论联系实际可迅速得知学生学习的真实状况，提高课堂学习效果，检验学生的理解程度。设计使用各种理论联系实际的问题，让学生充分发掘理论与现实的结合点，既可以帮助学生集中上课的注意力，又能锻炼其感知问题，分析问题，解决问题的能力。 | |||
教学方法 和手段 | 方法：图示法 “图示法”是一种以图形为主要方式，揭示事物现象或本质特征，激发学生思维，使其更好地掌握知识，加快教学进程的教学策略。其实质是使科学知识形象化，抽象知识具体化，零碎知识系列化，复杂问题简明化，便于学生接受、学习。这种教学手段，在各学科教学中被有意、无意地普遍使用着。本节内容主要讲组织的结构和体制，普遍使用图示展示非常直观，便于学生学习理解也比喻记忆。
手段： 为加强学生对该部分内容的理解和记忆，可要求学生在黑板上画出反应组织结构的图示，然后老师和学生共同点评这些黑板上的图示，指出其中的错误和不足，并对上黑板的同学鼓励表扬。 | |||
作业、思考题 | 作业：学生需记忆掌握如下概念基本概念： 行政组织；行政组织结构；管理幅度；管理层次；行政组织体制；首长制；委员制；分权制；分职制；集权制
思考题： 怎样理解组织结构及其性质？ 怎样理解管理幅度与管理层次？ 试述行政组织体制的基本类型。 根据行政结构设计的影响因素的四点分析我校的结构设计 几种典型的行政结构模式有哪些明显的区别。
阅读：傅明宪《行政组织的理论》高等教育出版社2004年 教师提供的案例材料见附录2行政组织部分 阅读老师收集的阅读材料见附录3 | |||
课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |
章节名称 | 第七章行政决策第一节决策与行政决策 | |||
课堂教学 | 学习掌握行政过程表现为一个过程包括行政决策，行政执行，行政监督等阶段 | |||
教学内容 及时间分配 | 第一节决策与行政决策 一、行政决策的内涵20分钟 二、行政决策影响因素（联系视频中的问题理解决策因素）30分钟 三、行政决策的模式（对这些模式进行对比分析理解）30分钟 （一） 理性决策模式 （二） 渐进决策模式 （三） 综合扫描决策模式 （四） 公共选择模式 课程思政案例 党委职能部门行使行政管理职权的决策模式 四、决策体制（略讲）10分钟 （一） 行政决策中枢系统 （二） 行政决策咨询系统 （三） 行政决策信息系统 |
20分钟
30分钟 30分钟
10分钟 | ||
重点、难点 以及对策 | 重点与难点：行政决策的模式 行政决策离不开决策理论的的指导，需要遵循一定的决策程序方法。现有的决策模式都有一定优势和不足，彼此之间需要补充。首先必须充分理解各种决策模式的优势和不足，已做到相互结合。 同时该部分知识理论性较较强，需要教师着重讲解，采用理论联系实际，运用现实说明理论的方法帮助学生对抽象理论的学习。 | |||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。 加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||
作业、思考题 | 1. 如何理解行政决策的的共同特征? 2. 影响行政决策因素在现实中有哪些表现？ 3. 用图形表现决策体制各组成部分的关系。 赫伯特.西蒙《管理行为》机械工业出版社 2004 导论 林德布罗姆《决策过程》上海译文出版社 1988 20
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课后记 |
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学年学期 | 2023-2024（二） | 教师姓名 | 王倩茹 | |
课程名称 | 行政学原理 | 授课班级 | 政治学与行政学2023（1-2） | |
授课时间 | 周一1-2；周三3-4 | 授课地点 | 博C-119 | |
章节名称 | 第七章行政决策第二节决行政决策的程序与方法第三节行政决策的咨询 | |||
课堂教学 | 是指为了达到某种组织目标而制定方案，下定决心努力实施的全过程。是一个动态的过程，包括抉择前的准备活动、抉择方案的活动和抉择后的实施活动 | |||
教学内容 及时间分配 | 第二节决行政决策的程序 一、程序行政决策 1、发现问题，确定决策目标2、集思广益，拟定备择方案3、评估选优，择定方案4、实施反馈，追踪决策45分钟 二、行政决策的方法45分钟 现代行政决策技术方法可分为两大类： 1、 行政决策的软技术（定性）。 2、 行政决策的硬技术（定量）。 |
45分钟
45分钟 | ||
重点、难点 以及对策 | 重点和难点行政决策技术方法具体有以下三种方法： 1、头脑风暴法—主要用于收集新想法 （1）所有人未讲完之前，不许评论。 （2）建议、主张、思路越多越好。 （3）欢迎对其他人的建议进行修改，越多越好。 2、列单法—召开有各方面专家参加的正式会议 （1）不与别人商量，写下自己的看法与解决办法。 （2）在规定的时间内发表自己的意见。 （3）记录员匿名记录大家的意见。 （4）对每个意见都按规定步骤进行讨论（优点，可行性和其他特点）。 （5）对所有意见无记名投票，最多者即为最终决策。 3、特尔斐法—背靠背咨询法 （1）匿名性（2）轮间反馈沟通（3）统计预测结果 | |||
教学方法 和手段 | 多媒体讲授，以教师教授为主，中间穿插提示性的提问、设问和追问。加大课堂探究活动的力度，实现启发式、开放式、互动式和体验式的教学，激发学生自主学习的热情和兴趣。 | |||
作业、思考题 | 1. 如何理解行政决策的的共同特征? 2. 影响行政决策因素在现实中有哪些表现？ 3. 用图形表现决策体制各组成部分的关系。 赫伯特.西蒙《管理行为》机械工业出版社 2004 导论 林德布罗姆《决策过程》上海译文出版社 1988 20 | |||
课后记 |
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