一、课前思考

近年来，随着我国旅游业的飞速发展，对旅游规划的研究逐步深入，在旅游规划与开发的概念体系方面，学者们也是众说纷纭。对旅游规划与开发的概念体系，众多国际化组织和世界著名旅游专家都曾下过定义，这些定义没有谁对谁错之分，都有其科学的地方，我们在综合诸多学者的观点的基础上，对旅游规划与开发的概念体系作出了自己的界定。 实际上，旅游规划与开发的概念体系也随着其发展而不断地更新和完善。

1、旅游资源 国家旅游局旅游资源开发司将旅游资源定义为自然界和人类社会中凡是能够对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并产生经济效益、社会效益和生态环境效益的各种事物和因素。旅游资源是旅游业发展的基础和前提条件，是旅游目的地对游客产生吸引力的源泉。要合理开发旅游资源，促进旅游业的发展，就必须全面正确的认识旅游资源。因此，我们可将旅游资源界定为：经过开发后对旅游者产生吸引力，并能为旅游业所利用以产生经济效益、社会效益及生态环境效益的有形及无形因素。

2、旅游开发 所谓开发，一般是指人们对资源及其相关方面进行综合开发的过程。因此，旅游开发也即为人们对旅游资源、旅游设施、客源市场的开发，生态环境治理以及社会环境优化等的过程。其目的在于将旅游资源转化成为旅游经济资源为当地创造社会经济效益。因此，我们可将旅游开发界定为：为发挥、提高和改善旅游资源对游客的吸引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济优势，并使旅游活动得以实现的技术经济活动。

3、旅游规划

盖茨（Getz，1987）将旅游规划界定为，在调查研究与评价的基础上寻求旅游业对人类福利及环境质量的最优贡献的过程。 墨菲（Murphy，1985）认为旅游规划是预测与调整旅游系统内的变化，以促进有秩序的开发，从而扩大开发过程的社会、经济与环境效益。它是一个连续的操作过程，以达到某一目标或平衡几个目标。 我国学者则认为，旅游规划是对旅游业及相关行业未来发展的设想和策划。其目标是，尽可能合理而有效地分配与利用一切旅游资源以及旅游接待能力、交通运输能力、社会可能向旅游业提供的人力、物力和财力，以使旅游者完美地实现其旅游目的，从而获得发展旅游业的经济效益、社会效益和环境效益。 我们根据对规划概念的理解，结合旅游系统的特点，可以将旅游规划定义为：旅游规划是指在旅游系统要素发展现状调查评价的基础上，针对旅游系统的属性、特色和发展规律，并根据社会、经济和文化发展的趋势，以综合协调旅游系统的总体布局、系统内部要素功能结构以及旅游系统与外部系统发展为目的的战略策划和具体实施。

二、学习指南

由于本章主要是对概念的介绍，所以在学习本章节内容时，务必注意概念、知识点的正确掌握和理解，特别是旅游规划与开发的基本概念体系、特征和旅游规划与开发的基本运作程序。

三、关键概念

1.旅游系资源

2.旅游开发

3.旅游规划

4.旅游规划的分类

5.旅游规划的步骤